La Cámara de Diputadas y Diputados de Santa Fe dio media sanción al nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos, una reforma integral que reorganiza la normativa vigente e introduce cambios en las PASO, la Boleta Única, los pisos electorales, las candidaturas y la estructura de las autoridades electorales. El proyecto fue aprobado por 43 votos a favor y cuatro en contra y ahora deberá ser tratado por el Senado provincial.
El dictamen de mayoría surgió del tratamiento conjunto de siete proyectos presentados por legisladores de distintos bloques y quedó condensado en un texto único. La propuesta regula la organización, administración, fiscalización y juzgamiento de los procesos electorales provinciales y municipales, además del funcionamiento de los partidos políticos.
Durante el debate, la socialista Lionella Cattalini sostuvo que "es un Código Electoral que da claridad y transparencia al sistema electoral de Santa Fe" y vinculó la reforma con la nueva Constitución provincial. La legisladora destacó además el proceso de discusión entre los diferentes bloques que permitió construir una amplia mayoría en la Cámara baja.
Cambios en las PASO y las fórmulas para gobernador
Uno de los puntos novedosos aparece en las elecciones primarias. Una misma persona podrá ser precandidata a gobernador en hasta tres fórmulas internas, cada una acompañada por un precandidato diferente a vicegobernador y respetando la paridad de género. Las fórmulas competirán de manera autónoma y sus votos no podrán acumularse.
Cattalini defendió esta modificación como "una apertura democrática", al considerar que permitirá que el electorado también intervenga en la definición de quién acompañará al candidato a gobernador. La incorporación, sin embargo, generó objeciones incluso entre sectores que acompañaron el proyecto en general: la diputada justicialista Celia Arena cuestionó el artículo al considerar que puede alterar la lógica de las primarias.
La reforma también modifica los pisos electorales. Para superar las PASO será necesario alcanzar el 1% del padrón correspondiente, mientras que en las elecciones generales se establece un umbral del 4% para acceder a la distribución proporcional de bancas.
Este último punto fue cuestionado durante el debate. Emiliano Peralta, de Somos Vida, acompañó el proyecto en general pero señaló: "No compartimos elevar del 3 al 4% el piso para las elecciones generales". Natalia Armas Belavi, de Vida y Familia, también planteó reparos por el posible impacto de ese umbral sobre las fuerzas minoritarias.
Tres boletas únicas para las elecciones generales
El sistema de Boleta Única de Papel continuará vigente, aunque con modificaciones sustanciales en las elecciones generales. Habrá una boleta provincial, una departamental y una municipal, mientras que en las PASO se mantendrá una boleta por categoría.
La boleta provincial incluirá gobernador y vicegobernador y diputados provinciales; la departamental estará destinada a senador; y la municipal reunirá intendente y concejales en las ciudades que tengan Concejo Municipal. En las boletas provincial y municipal se incorporará además la opción “VOTO LISTA COMPLETA”, aunque el elector conservará la posibilidad de seleccionar por separado las distintas categorías.
El Código permitirá también presentar listas de diputados provinciales sin candidatura a gobernador y listas de concejales sin candidato a intendente, ampliando las posibilidades para las agrupaciones que quieran competir exclusivamente por cargos legislativos.
Voto desde los 16 años y debates obligatorios
El dictamen incorpora otros aspectos que no estaban desarrollados en el comunicado inicial. Podrán votar las personas argentinas y extranjeras desde los 16 años, siempre que cumplan con los requisitos de residencia y no se encuentren alcanzadas por alguna causal de inhabilitación. Para los extranjeros se exige además documento de identidad argentino y dos años de residencia permanente y continua en Santa Fe.
También se establece la obligatoriedad de un debate público entre los candidatos a gobernador antes de las elecciones generales. La organización estará a cargo del Juez Electoral y deberá realizarse dentro de los 15 días anteriores al comicio. Los temas serán definidos mediante un mecanismo de participación ciudadana y la transmisión deberá ser abierta, gratuita y accesible.
Silvana Di Stefano, de la UCR, destacó durante la sesión tanto la incorporación del voto joven como los debates obligatorios y definió la propuesta como "un Código Electoral de todos los santafesinos, de contrapesos, de debates de cara a la sociedad y para que la ciudadanía vote en libertad".
Una nueva organización de la Justicia Electoral
La reforma establece al Juez Electoral como autoridad de aplicación del Código y prevé una instancia de revisión integrada por tres jueces. La designación del juez electoral y de los magistrados revisores será por cuatro años y mediante sorteo en audiencia pública, sin que quienes hayan ejercido esa competencia puedan hacerlo nuevamente en el período inmediato siguiente.
El nuevo esquema judicial, sin embargo, no comenzará a funcionar inmediatamente. La reorganización de las autoridades y organismos electorales entrará en vigencia el 1 de enero de 2028. Para las elecciones de 2027, el Código obliga al Poder Ejecutivo a desarrollar una campaña de información y educación electoral, con especial atención al voto joven y al funcionamiento de la Boleta Única.
La media sanción dejó así planteada una reforma de alcance amplio, con respaldo de la mayor parte de los bloques pero también con diferencias puntuales sobre algunas de sus disposiciones. El próximo paso será el tratamiento en el Senado, que deberá definir si el texto aprobado por Diputados se convierte en la nueva normativa electoral de Santa Fe.
